Могу рассказать как я это делал, не претендуя на экспертное мнение).
Снял плодородный слой, выровнял грунт, притоптал ручной топталкой, положил сантиметра три песка, потом сантиметров пять щебня, сверху еще сантиметра три песка, пролил хорошенько из шланга, чтоб песок вмыло в щебень, потом...